從“十三五”(2016-2020年)到“十四五”(2021-2025年)，中國經濟正在轉換車道，從高速度增長轉向高質量發(fā)展。正在杭州舉行的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(簡稱國合會)2019年年會上，多位權威人士表示，“十四五”時期，要實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏，讓綠色成為中國經濟發(fā)展的不變底色。

　　轉換車道：從高速增長轉向高質量發(fā)展

中國經濟正從高速度增長向高質量發(fā)展轉變。國合會一份最新報告指出，過去40年間，中國經濟總量增長了30倍。經濟增長結構方面，中國經濟向高附加值產業(yè)和產品驅動轉型，鞏固了創(chuàng)新優(yōu)勢和生產力發(fā)展。2014年，中國超過日本和歐盟，成為世界第二大研發(fā)投入國。如今，中國不但是世界粗鋼、水泥、煤炭等低附加值產品的最大生產國，同時也生產全球最多的計算機、機器人、高速列車、手機、家電等全球價值鏈上其他高附加值產品。

　　改革開放以來，中國的高速經濟增長使7億多農村人口擺脫貧困?！暗l(fā)展的環(huán)境代價很大”，國合會委員在報告中指出，典型問題包括嚴重的大氣污染、淡水資源污染、土壤污染、自然資源枯竭、沿海濕地等生態(tài)棲息地喪失及溫室氣體排放增加。

　　“十四五”規(guī)劃：落實綠色發(fā)展理念實現(xiàn)綠色轉型

中國政策科學研究會執(zhí)行會長、原中共中央政策研究室副主任鄭新立提出，中國的“十三五”規(guī)劃提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的“新發(fā)展理念”，從2021年開始的“十四五”規(guī)劃，應把落實綠色發(fā)展理念、實現(xiàn)綠色轉型作為重要任務。

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2018年出版的《包容性財富報告》指出，過往的世界經濟增長在很大程度上依賴生態(tài)透支。1990-2018年的統(tǒng)計數(shù)據顯示，雖然國內生產總值(GDP)保持正向增長，但自然資本總量在以年均0.7%的速度萎縮。也就是說，隨著高速的經濟發(fā)展，世界自然資本總量在不到30年的時間內就已喪失了五分之一。

　　鄭新立提出，中國發(fā)展的綠色轉型，是建設資源集約型、環(huán)境友好型經濟的必然要求，也是全球應對氣候變化的重要舉措。

　　中國生態(tài)環(huán)境部部長李干杰指出，2021-2025年，既是中國經濟社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃期，又是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進美麗中國建設的關鍵期。在推進生態(tài)環(huán)境保護工作中，要堅持綠色發(fā)展理念，自覺把經濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益多贏。

　　環(huán)保倒逼加快新舊動能接續(xù)轉換

國合會中方首席顧問劉世錦提出，“十四五”時期是中國推動實現(xiàn)高質量發(fā)展，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵期，也是應對氣候變化、保護生物多樣性，推動實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程等全球環(huán)境治理領域發(fā)揮更大作用的關鍵期。

　　“我們認為，高質量發(fā)展首要解決的是發(fā)展理念問題，要形成關于綠色發(fā)展的新共識”，劉世錦說，綠色發(fā)展不僅是傳統(tǒng)意義上的環(huán)境保護或污染治理，還包括綠色的消費、生產、流通、創(chuàng)新，以及綠色的金融，實際上是一個日趨完善的綠色經濟體系。同時，綠色發(fā)展也是一個完整的生產體系，是新的消費動力、新的創(chuàng)新動能和新的增長動能。

　　李干杰強調，“十四五”時期，要進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的倒逼作用，加快推動經濟結構轉型升級、新舊動能接續(xù)轉換，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，在高質量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護、在高水平保護中促進高質量發(fā)展。

http://www.chinanews.com/cj/2019/06-04/8856017.shtml